Ley de Diligencia Debida en la Cadena de Suministro
Información y servicios sobre la legislación relativa a la cadena de suministro
Centrarse en la sostenibilidad y los derechos humanos
En nuestro mundo interconectado, con cadenas de suministro interdependientes, las cuestiones de compatibilidad medioambiental, derechos humanos y sostenibilidad desempeñan un papel cada vez más importante. No en vano, debido a los accidentes en fábricas textiles o minas, las cuestiones sobre el origen y las condiciones laborales están en el centro de la atención pública. Los consumidores quieren saber de dónde proceden los productos, en qué condiciones se fabrican y hasta qué punto son reciclables y sostenibles. Las empresas y los políticos también se centran cada vez más en la sostenibilidad y la neutralidad climática (palabra clave: Green Deal). La Ley de Sostenibilidad de la Cadena de Suministro (LkSG) está en vigor en Alemania desde 2023. En mayo de 2024, el Consejo Europeo aprobó una propuesta de compromiso para una directiva sobre la diligencia debida en materia de sostenibilidad empresarial (CSDDD). En esta página, presentamos el contenido y le mostramos a qué empresas afecta y qué hay que hacer.
La Ley de Diligencia Debida en la Cadena de Suministro (LkSG) entró en vigor el 1 de enero de 2023 y se aplicó inicialmente a las empresas con más de 3.000 empleados. En un segundo paso, desde el 1 de enero de 2024 afecta a todas las empresas con más de 1.000 empleados. Como sugiere el título, el objetivo es cumplir con las obligaciones en materia de derechos humanos y determinadas obligaciones de diligencia debida medioambiental en sus propias cadenas de suministro.
Estas obligaciones de diligencia debida incluyen:
- Establecimiento de la gestión de riesgos en todos los procesos empresariales pertinentes (§4)
- Análisis de riesgos al menos anuales para identificar los riesgos en la propia área de negocio de la empresa y con los proveedores directos (§5)
- Adopción de una declaración política por parte de la dirección de la empresa sobre la estrategia de derechos humanos (de conformidad con el artículo 6, apartado 2, frase 2)
- Aplicación de medidas preventivas (§6)
- Elaboración y publicación de un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones de diligencia debida (§10)
- Adopción de medidas correctoras para prevenir, poner fin o minimizar las violaciones de derechos (§7)
- Análisis de riesgos relacionados con las causas, medidas preventivas y medidas correctoras para los proveedores indirectos (§9)
- Establecimiento de un procedimiento de reclamación
La cadena de suministro hace referencia a todos los pasos y empresas que intervienen en la producción y comercialización de un producto, es decir, desde la extracción de las materias primas hasta la entrega al cliente final. También incluye servicios como el transporte o el almacenamiento intermedio. Esto significa que la ley también afecta indirectamente a las empresas que no cumplen directamente las obligaciones de diligencia debida antes mencionadas, pero deben ser capaces de proporcionar información a sus clientes y, por tanto, deben conocer el origen de sus materiales y productos, así como a sus proveedores.
Los derechos humanos que deben respetarse son:
- Prohibición del trabajo infantil
- Protección contra la esclavitud y el trabajo forzado
- Libertad frente a la discriminación
- Protección frente a la confiscación ilegal de tierras
- Salud y seguridad en el trabajo y riesgos sanitarios relacionados
- Prohibición de la retención de un salario adecuado
- Derecho a formar sindicatos u organizaciones de trabajadores
- Prohibición de causar cambios perjudiciales en el suelo o contaminación del agua
- Protección contra la tortura
Deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos medioambientales:
- el cumplimiento de las prohibiciones de sustancias
- el Convenio de Minimata («Convenio del Mercurio»)
- el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)
- el Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación.
Es importante saber que se aplica el principio de adecuación. En primer lugar, las obligaciones que deben cumplirse se gradúan en función del ámbito de influencia de la empresa: se aplican normas diferentes al ámbito de actividad de la propia empresa que a las acciones de socios contractuales como filiales u otros proveedores. Además, una empresa sólo está obligada a hacer lo que razonablemente se puede esperar que haga debido a su tamaño, la naturaleza de sus actividades empresariales o su proximidad al proveedor. No hay obligación de evitar el éxito, sino de esforzarse.
Con la Directiva sobre la diligencia debida y la modificación de la Directiva sobre la sostenibilidad de las empresas, la UE pretende fomentar un comportamiento sostenible y responsable de las empresas en toda la cadena de suministro. El objetivo es que los derechos humanos y la protección del medio ambiente sean obligatorios para todos.
Empresas afectadas:
- Grandes empresas de la UE con responsabilidad limitada y sociedades personalistas (>1000 empleados y >450 millones de euros de volumen de negocios (neto) en todo el mundo)
- Grandes empresas no pertenecientes a la UE (>450 millones de euros de volumen de negocios (neto) en la UE)
- Las PYME y las microempresas también pueden verse afectadas indirectamente como socios comerciales.
Derechos y normativas adicionales a tener en cuenta:
- Cuestiones fundamentales y de derechos humanos, como la libertad de creencias y religión
- Derechos del niño (también más allá del trabajo infantil)
- Derechos de los pueblos indígenas
- Protección de la biodiversidad
- Convención de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
- Comercio de productos químicos peligrosos (PIC)
- Protección de la capa de ozono
- Coherencia con los objetivos del Acuerdo de París sobre el clima (Green Deal europeo)
Otra diferencia con la LkSG alemana es que también prevé expresamente normas sobre responsabilidad en caso de incumplimiento de las obligaciones de diligencia debida.
Estas leyes también hacen que la cuestión de los minerales conflictivos vuelva a ser relevante para las empresas europeas. Anteriormente, sólo los importadores de la UE tenían que cumplir las obligaciones de diligencia debida al importar estaño, tantalio, wolframio, sus menas u oro (los llamados 3TG). Otras empresas sólo se veían afectadas indirectamente si suministraban a empresas cotizadas en EE.UU., que a su vez tienen que facilitar información sobre el origen de estos minerales en virtud de la Ley Dodd-Frank. Entre otras cosas, la LkSG pretende evitar el trabajo infantil y garantizar la salud y seguridad en el trabajo y un salario justo. En muchas minas donde se extraen minerales como el 3TG, pero también otros como la mica y el cobalto, esto no suele ser así -y no sólo en la República Democrática del Congo, a la que hasta ahora se refería la normativa sobre el 3TG).
La Iniciativa de Minerales Responsables (RMI, por sus siglas en inglés) ya dispone de un formulario Excel, el CMRT, para informar sobre los 3TG definidos como minerales conflictivos. Desde octubre de 2021 existe un formulario de notificación ampliado, el EMRT. Su objetivo es identificar cuellos de botella y recopilar información sobre la diligencia debida en la cadena de suministro de cobalto y mica.
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