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Informazioni tecniche su CEPA

"Catch all": il Canadian Environmental Protection Act (CEPA)

CEPA sta per “Canadian Environmental Protection Act” (francese: “Loi canadienne sur la protection de l’environnement)” ed è una legge di protezione ambientale in vigore in Canada dal 1999. Ha lo scopo di prevenire l’inquinamento ambientale e anche di proteggere la salute umana dai rischi delle sostanze tossiche. La legge è stata approvata nel 1988 e rivista negli anni ’90. La nuova versione è entrata in vigore nel 2000.

In particolare, le sostanze tossiche persistenti (“Persistent Organic Pollutants”, POPs), che possono disperdersi ampiamente nell’ambiente, accumularsi e rimanervi a lungo, sono state prese di mira dalla CEPA per la prima volta nella storia del Canada. Un’attenzione speciale è stata data anche alle sostanze bioaccumulative, cioè le sostanze che possono accumularsi negli organismi viventi. Esempi di sostanze elencate sono cromo, cadmio, alluminio e formaldeide. L’obiettivo della CEPA è di eliminare del tutto queste sostanze particolarmente pericolose, anche per preservare gli ecosistemi canadesi e la biodiversità del paese.

Il CEPA regola i problemi di inquinamento che altre leggi canadesi non affrontano. Fornisce la base legale per una serie di programmi federali di protezione dell’ambiente e della salute.

Questi includono i seguenti:

  • Valutazione e gestione dei rischi da sostanze chimiche, polimeri e organismi viventi,
  • programmi relativi all’inquinamento dell’aria e dell’acqua, ai rifiuti pericolosi, agli inquinanti atmosferici e alle emissioni di gas serra,
  • Smaltimento marino
  • Emergenze ambientali

La CEPA è considerata una cosiddetta legge “catch all”. Il suo scopo è quello di evitare che sostanze potenzialmente pericolose vengano accidentalmente rilasciate nell’ambiente, per esempio a causa di scappatoie nella legge.

In realtà, gli effetti della legge CEPA dovrebbero essere rivisti ogni cinque anni. Ma l’unica revisione finora ha avuto luogo nel 2017. I risultati sono stati pubblicati con il titolo “Healthy Environment, Healthy Canadians, Healthy Economy: Strengthening Canada’s Environmental Protection Act”.

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La legge CEPA stabilisce che le nuove sostanze prodotte o importate in Canada devono essere valutate per i loro rischi sanitari e ambientali. La valutazione del rischio è effettuata congiuntamente da Environment and Climate Change Canada e Health Canada. Il New Substances Program amministra le valutazioni, tenendo conto del Chemicals Management Plan (CMP). Sostanze specifiche o gruppi di sostanze possono essere ricercate in una lista accessibile al pubblico. Le sostanze regolate dalla CEPA comprendono anche 23.000 sostanze che si trovano nella “Domestic Substances List” (DSL), compresi i ceppi microbici e le colture microbiche complesse. Vengono valutati sia gli organismi geneticamente modificati che quelli naturali. I regolamenti di notifica delle nuove sostanze (Organismi) sono decisivi per questo. Nel 2015, il CEPA è stato ampliato per includere un paragrafo sui nanomateriali, per cui da allora esiste anche un obbligo di notifica alle autorità canadesi per le sostanze le cui particelle hanno una dimensione compresa tra 1 e 100 nanometri. Le sostanze classificate come pericolose secondo la CEPA sono a loro volta raggruppate in due liste diverse con diversi livelli di priorità:
  • La First Priority Substances List (PSL1) originariamente elencava 44 sostanze e gruppi di sostanze che sono “tossiche” per la salute umana secondo il §11(c) del CEPA 1988. Tuttavia, sette composti sono stati rimossi dalla lista tra il 1992 e il 1994 o rimangono sotto esame.
  • La seconda lista di sostanze prioritarie (PSL2), pubblicata nel 1995, elenca 25 sostanze. Tra questi ci sono singoli prodotti chimici e miscele, acque reflue da fabbriche tessili, sali stradali e particelle respirabili con una dimensione di 10 micrometri o meno.
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Se viene commesso un reato secondo la legge CEPA, si applica il catalogo delle multe dell’Environmental Enforcement Act (EEA). Si tratta di una legge omnibus su multe e sanzioni che ha riformato e armonizzato un totale di nove diverse leggi ambientali. L’AEA ha lo scopo di portare a un’applicazione più coerente delle leggi ambientali federali. Le sanzioni amministrative pecuniarie secondo le parti 7 e 9 della legge CEPA sono stabilite nella legge sulle sanzioni amministrative pecuniarie per le violazioni ambientali (EVAMPA) e sono state specificate nei regolamenti sulle sanzioni amministrative pecuniarie per le violazioni ambientali (regolamenti AMPs). Secondo questi regolamenti, le violazioni della CEPA sono soggette a certe multe minime, che sono ulteriormente aumentate in caso di condanna. Vanno da 5.000 a 6.000.000 di dollari. Altre azioni di applicazione della normativa per la CEPA includono, per esempio:
  • Avvisi di penalità, per esempio se mancano i rapporti scritti
  • Divieti, richiami di sostanze illegali o ordini per fermare azioni illegali o per imporre quelle legali
  • Ordini restrittivi
  • Procedimento penale da parte del pubblico ministero
  • Avvertimenti con l’opportunità per i presunti trasgressori di rispettare ancora le misure di conformità
  • Ordini riguardanti il rilascio illegale di sostanze regolamentate, che regolano specificamente la manipolazione delle sostanze.
I reati sono specificati nella legge CEPA e regolati in un regolamento separato, il “Regolamento che designa le disposizioni normative ai fini dell’applicazione (Canadian Environmental Protection Act, 1999)”. È anche possibile effettuare un arresto – anche senza un mandato – o sequestrare oggetti e prove. Anche le navi sospettate di un’infrazione possono essere trattenute o dirottate sulla base della legge CEPA e del SEE. Le condanne o anche le accuse ai sensi del SEE possono comportare pene detentive fino a tre anni. I reati perseguiti ai sensi della CEPA sono pubblicati in rapporti regolari dal Dipartimento canadese dell’ambiente. Per ricevere le notizie politiche più importanti e le informazioni tecniche sulla CEPA e altri argomenti di conformità materiale, basta iscriversi alla nostra newsletter. Hai domande specifiche e hai bisogno di formazione o assistenza? Con i nostri servizi esecutivi e di consulenza, abbiamo molti servizi nel nostro programma per rendere la conformità CEPA più facile per voi. Possiamo aiutarvi rapidamente e con competenza in tedesco e in molte altre lingue. Mettiti in contatto con il nostro team qui!
Pagina ufficiale del CEPA:Link
Contesto e ulteriori informazioni sul CEPA:Link
Testo originale CEPA:Link
Guida del governo canadese per capire il CEPA:Link
Pagina con una panoramica dei programmi federali canadesi di protezione dell’ambiente e della salute:Link
Rapporto di valutazione CEPA del 2017:Link
Pagina del governo del Canada sul “Programma Nuove Sostanze”:Link
Pagina del governo canadese sul piano di gestione delle sostanze chimiche:Link
Per cercare nella lista CEPA di sostanze e gruppi di sostanze (liste di sostanze):Link
Alla lista delle sostanze domestiche (DSL):Link
Al “New Substances Notification Regulations (Organismi)”:Link
Alla prima lista di sostanze prioritarie (PSL1):Link
Zur Second Priority Substances List (PSL2):Link
Multe secondo l’Environmental Enforcement Act (EEA):Link
Per le sanzioni amministrative pecuniarie secondo l’Environmental Violations Administrative Monetary Penalties Act (EVAMPA):Link
Disposizioni dettagliate sulle sanzioni secondo i regolamenti sulle violazioni ambientali delle sanzioni amministrative pecuniarie (AMPs Regulations)”:Link
Reati ai sensi del “Regolamento che designa le disposizioni regolamentari ai fini dell’applicazione (legge canadese sulla protezione dell’ambiente, 1999)”:Link
Pagina con rapporti regolari e statistiche sul CEPA dal Ministero dell’Ambiente canadese:Link